CONSEJO
DIRECTIVO
Junta de Seguridad en el Transporte (JST): Una historia sobre cuidar un país entero
01/12/2025 722Junta de Seguridad
en el Transporte (JST):
Una historia sobre cuidar
un país entero
La JST se creó por ley en 2019 – Ley 27514
- con una idea clara, simple y potente, investigar con independencia técnica en todos los
modos de Transporte –Aeronáutico, Ferroviario, Automotor y Marítimo, Fluvial y Lacustre- para que los hechos no se repitan. Es
un organismo público, federal y multimodal.
Cuando ocurre un suceso, se recibe un
llamado y/o se busca la noticia, se notifica
a los respectivos investigadores de modo,
de acuerdo con el suceso, se sale al lugar
de los hechos, se preserva la evidencia, se
entrevista, se analizan factores desencadenantes, se analizan factores humanos,
se analizan factores técnicos y se analizan
factores organizacionales. Se realizan distintos informes de acuerdo con la etapa de investigación, se emiten Recomendaciones de
Seguridad Operacional (RSO) y/o Acciones
de Seguridad Operacional (ASO) concretas
para mitigar riesgos. Finalmente, las RSO
deben cumplirse. En 2023, el Centro de
Control de Respuesta (CCR) registró 5.843
sucesos a lo largo y ancho del país: Esta
cifra no es para alarmar, sino para orientar la prevención y poder anticiparse. Los/as
invito a que nos adentremos un poco en
modo por modo.
Antes, durante y después
de un despegue aeronáutico
Era una tarde ventosa en un aeroclub. Un
instructor de vuelo y su alumna se alinean
para aterrizar con viento cruzado. El toque
es firme, el avión rebota y vuelve asentarse.
No pasa a mayores, pero se reporta como
incidente. Los investigadores aeronáuticos,
llegan al aeroclub, realizan entrevistas, analizan los registros, revisan las listas de mantenimiento y procedimientos. ¿Resultados?
Ajustes simples en el entrenamiento local
que luego alimentan recomendaciones para
otras escuelas. En 2023 se investigaron 80
sucesos aeronáuticos y, dato clave para la
confianza del pasajero, no hubo accidentes
en la aviación comercial regular.
El aporte de la JST al país es que se mejoraron las prácticas en aeroclubes, escuelas
y a nivel de operadores.
El impacto a nivel Internacional es que los
informes son compatibles con OACI y logró
una reputación alta con otras naciones, que
sostiene este logro de la JST en nuestro
país.
La vida no es
un número en el
andén: ferroviario
Un paso a nivel en hora
pico. Una madre con su
hijo mira la barrera levantada, duda y cruza.
El operario ve a lo lejos,
aplica freno de emergencia, la formación se
detiene a metros.
Los investigadores ferroviarios reconstruyen la secuencia y detectan el punto débil:
visibilidad, tiempos de barrera, señalización,
conducta del peatón, etc.
En 2023 hubo 763 sucesos ferroviarios: 48%
colisiones con peatones, 27% colisiones con
vehículos, 18% descarrilamientos.
El aporte de la JST al país por medio de la
investigación del modo ferroviario es que
permitió priorizar cruces críticos, señalamiento, limpieza de zonas y campañas con
municipios. Se logró mitigar la pérdida de
vidas humanas respecto del año anterior,
en esos mismos puntos que se habían denominado críticos.
Donde se mueve el país: automotor
Medianoche en una ruta nacional. Un conductor de cargas, turnos rotativos y la presión
por llegar. Una distracción, una colisión, varios autos involucrados. Los investigadores
de automotor toman dicho suceso, clasifican
el evento, relevan vehículos y condiciones,
factores humanos y fatiga.
En 2023 se investigaron 60 sucesos automotores con 246 vehículos y 698 personas
involucradas; la mayoría colisiones y el 60%
ocurrió en rutas.
“El aporte de la JST al país por medio de la
investigación del modo ferroviario es que permitió
priorizar cruces críticos, señalamiento, limpieza
de zonas y campañas con municipios. Se logró
mitigar la pérdida de vidas humanas respecto del
año anterior en esos mismos puntos que se habían
denominado críticos.”
El aporte de la JST al país por medio de
la investigación del modo automotor permitió mejorar la señalización y el diseño
vial, más controles operativos, descansos,
mantenimientos de flotas y formación para
conductores.
La seguridad también navega:
marítimo, fluvial y lacustre
Un buque pesquero entra a puerto con mal
tiempo. Un amague de incendio en la sala de
máquinas, alarma, maniobra, control.
Los investigadores de marítimo, fluvial y lacustre investigan protocolos, equipamiento,
entrenamiento, manuales y comunicación
con la autoridad marítima.
En 2023 hubo 57 sucesos acuáticos: 12
accidentes muy graves, 41 accidentes y 4
incidentes.
El aporte de la JST al país por medio de
la investigación del modo marítimo, fluvial
y lacustre fue notorio ya que hubo menos
pérdidas humanas y materiales y puertos
que funcionan mejor.
A nivel internacional, reconocimiento por
parte de representantes de la OMI, confianza para navieras y aseguradoras y mucha
cooperación en foros especializados.
¿Por qué importa la JST a nivel país?
Social: Importa porque cuida vidas y cuida
el trabajo. Cada investigación evita improvisar y baja la exposición de pasajeros y
pasajeras, de trabajadores y trabajadoras.
Un informe de la JST significa un paso nivel
seguro, un protocolo de evacuación practicado, mantenimiento en fecha, etc.
Económico: Decisiones con evidencia. Menos sucesos implica menos interrupciones
de servicio, logística más previsible, menos
costos ocultos para el Estado, las empresas
y para los argentinos y las argentinas.
Las RSO y las ASO ordenan dónde invertir
primero: ahí donde el riesgo es mayor.
Seguridad: Cultura preventiva. La JST no
busca culpables, identifica defensas que
fallaron y construye otras nuevas. Mitiga
riesgos. En 2023 se emitieron 112 RSO y
más de la mitad de los cierres del año terminaron en acciones implementadas. Eso es
seguridad convertida en hechos.
Federal y Expansión: Alcance en todos los
modos de transporte y territorios. Las investigaciones de la JST cruzan jurisdicciones,
conectan nación, provincias, municipios,
y facilitan cooperación internacional. Un
hallazgo en una provincia se convierte en
mejora para todo el país.
Lo que gana la Argentina cuando
la JST por medio de la investigación
guía a la acción.
Prevención visible: menos repetición de
fallas, menos heridos y fallecidos, menos
paradas de servicio que te dejan sin tren
o sin colectivo para ir a laburar. Una RSO
cumplida puede ser una barrera nueva,
un balizamiento mejorado, un checklist de
cabina corregido o un simulacro que ya no
se posterga.
Inversión inteligente: los datos muestran
dónde poner plata primero; así se priorizan
pasos a nivel, curvas peligrosas o equipos
críticos a bordo.
Competitividad y reputación: Cumplir con
estándares internacionales como son en
el modo aeronáutico la OACI y en el modo
marítimo, fluvial y lacustre la OMI; evita
sanciones, simplifica habilitaciones y abarata seguros. Eso se traduce en turismo y
comercio que fluyen y en trabajo que no se
frena por sustos evitables.
Trabajo más seguro y digno: conductores,
operarios, tripulaciones y equipos de mantenimiento con defensas reales. Procedimientos claros, equipos en regla, descansos
respetados y capacitación y prácticas con
sentido.
Puentes con el mundo
Las investigaciones, los estudios, los informes, las RSO, las ASO de la JST dialogan
con estándares internacionales. En aeronáutica, OACI; en el ámbito marítimo, fluvial
y lacustre, OMI; foros y autoridades que
piden documentación sólida. Al ser parte de
dos entes internacionales tan importantes se
entra en una red de cooperación que no es
un saludo protocolar, ni una foto en la portada de una revista, significa que un hallazgo
técnico local puede evitar un suceso en otro
país, y que una buena práctica extranjera
puede aterrizar acá sin perder meses de
prueba y error.
¿Y si la JST no existiera?
Volveríamos al inicio. Sin investigación, sin
estudios, sin ASO, sin RSO, lo que falla vuelve a fallar. Sin bases de datos nacionales
donde el Estado y las empresas deciden a
ciegas. Aumentan costos en seguros, bajan
la confianza y aparecen barreras para volar,
navegar o exportar.
La sociedad y lo laboral sentirían este impacto primero: más familias atravesadas por
pérdidas, más servicios cortados, más precariedad en la operación y en el transporte,
más costo en los servicios.
Los puestos de cada trabajador y trabajadora
de la JST no es un escritorio más, es una
herramienta de Estado que ordena al sistema de transporte cuando todo tiende al caos.
Investiga, estudia, aprende, recomienda,
mide y persigue que se cumpla.
Así se construye un transporte que mueve
a la Argentina con seguridad, previsibilidad
y trabajo de calidad.
Cuando la investigación guía, las ASO y
las RSO se cumplen, las inversiones van a
donde deben ir, hay un resultado que vale
más que cualquier número: LA GENTE
VUELVE A CASA
Benjamín Rosas Romero, Diana Goncalves y Aldana Gómez*
* Delegados/as de UPCN Transporte en la Junta de Seguridad en el Transporte.
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