Sube al Escenario: Lisandro Catalán^[1]

En la sede central ubicada en la calle Tucumán 1353, piso 3, nos recibió para conversar el Dr. Lisandro Catalán - Director Nacional de Reincidencia -, Abogado recibido en la Universidad Nacional de Tucumán, Magister en Gestión Pública de la Universidad Austral y con  una extensa carrera en la Administración Pública, a los efectos de realizarle algunas preguntas para la publicación de la  siguiente edición de la Revista Escenarios.  Así mismo, nos contara su experiencia sobre algunas inquietudes durante su periodo de gestión y cuál es la visión que tiene a futuro sobre nuestro organismo en cuanto a la labor que desarrolla para brindar asistencia judicial a todo el Poder Judicial de la Nación, a las fuerzas de seguridad federales y provinciales,  así como, a los ciudadanos de nuestro territorio, en lo que respecta a la certificación de informes de  antecedentes penales.

¿Cómo fue asumir la Dirección Nacional de Reincidencia en el periodo de aislamiento obligatorio?

Fue una situación muy particular, a mí me tocó asumir el 20 de marzo de 2020, el día que entró en vigencia el Decreto de aislamiento obligatorio y ahí, en los primeros meses tuvimos que ponernos a trabajar, en la logística necesaria para que el Registro siguiera funcionando 7 por 24, como es la obligación, sumado a un hecho nuevo, que a principio de la pandemia, la justicia estaba muy atenta, porque había personas que estaban violando el Decreto de aislamiento social obligatorio, esto generaba un requerimiento aún mayor de pedidos de informes por parte de la justicia. Básicamente, los dos o tres primeros meses tuvimos que poner todo el esfuerzo para incorporar toda la logística del Registro para seguir con el trabajo, eso requirió, la implementación del trabajo a distancia, reasignar tareas, elementos de trabajo, computadoras, adecuando las mismas con sistemas para la protección de la información, para que se pudiera realizar con éxito.

 El Registro no cerró nunca, inclusive tuvimos que adaptar toda la logística para que las trabajadoras y trabajadores de las oficinas pudieran llevar adelante sus tareas,  en el caso de la sede central, de la calle Tucumán, habiendo guardias los fines de semana; se tuvo que adaptar a los protocolos sanitarios vigentes, la compra de termómetros, mamparas, máscaras, alcohol en gel etc., y se realizó un trabajo de higienización permanente, y por suerte tuvimos casos contados de contagios de compañeras y compañeros, dentro del organismo, por Covid.  Se sortearon con éxito esas cuestiones de salud, se pudo responder a la demanda de la sociedad, fue un trabajo realizado entre todos.

Después se tuvo que preparar todo para el retorno a la presencialidad, la adecuación de las oficinas, maximizar la compra de las mamparas, cumplir con los protocolos de salud necesarios, aprobados por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, donde contamos con todo el apoyo por parte de las autoridades del Ministerio, del Dr. Soria y del Subsecretario de Asuntos Registrales el Dr. Malavolta, se pudo sobrellevar la situación, hasta la actualidad que se encuentra normalizada y funcionando.

¿Qué problemáticas considera que había en ese momento?

La prioridad número uno fue la adecuación de la logística para el cuidado de la salud de las trabajadoras y trabajadores del Registro en la pandemia, pero tampoco queríamos distraernos de algunas cuestiones que veníamos observando, para mejorar el funcionamiento y para que los trabajadores/as se sintieran un poco más cómodos, después de todo lo que veníamos pasando durante ese período. Inclusive quedaron expuestas por la pandemia algunas necesidades de adecuación del Registro, como por ejemplo, la conexión  y el intercambio de información con los distintos poderes judiciales del  país, la posibilidad de hacer los certificados de antecedentes penales de forma online, si bien el Registro había empezado a incursionar en ese proceso, observé que debía agilizarlos. Básicamente, para tener una idea, durante la pandemia estuvieron suspendidos los vuelos comerciales, el Poder Judicial enviaba por correo los testimonios en papel, la comunicación estaba cortada, no llegaba la documentación al Registro, había un sistema en desarrollo, propio del área de sistemas del Registro, aceleramos su implementación. En pocos meses, de las 24 jurisdicciones del país, se adhirieron 22 en el mes de junio, observé en el mismo mes, que la remisión de los testimonios, como la solicitud de informes por parte del poder judicial del país, se realizó en un 99,5% por este sistema, esto aceleró el cumplimiento de los plazos, sobre la información disponible.

 Por otro lado, relacionado con la solicitud de informes de antecedentes penales, nos propusimos como objetivo en paralelo, que cualquier persona pudiera gestionar las solicitudes  de informes de antecedentes vía online, para ello tuvimos que incorporar otros medios de pago, con los bancos públicos, ahora se puede abonar con cualquier sistema Banelco o Red Link, en marzo de 2020 era solo el 38% on line, ahora es más del 70%, esto se logró gracias a la implementación de los distintos medios de pago.

Se está trabajando en miargentina, universalizar las posibilidades de pago, e identificación de las personas, con las distintas cajas de ahorro, cuentas corrientes, de todo el sistema bancario,  y de todos los medios de pago, pago fácil, mercado pago etc.,  esto se podría implementar en las próximas semanas. Cualquier persona con DNI argentino, puede realizar el trámite del Certificado Informes de Antecedentes penales vía online.

Observamos que tanto sede central y las demás sedes que tiene el Registro en todo el país, tenían un deterioro en el mantenimiento edilicio, siempre tratando de llegar a las condiciones óptimas de trabajo, en  2020 y el año siguiente había un porcentaje bajo de presencialidad de trabajadoras y trabajadores, pudimos poner en valor, no solamente la sede central, sino también las distintas sedes. El año pasado inauguramos dos sedes en la capital de Córdoba y de Santa Fe, para aquellos ciudadanos que no pueden hacer el trámite online, lo puedan hacer allí, todo esto se pudo concretar con el trabajo coordinado con el Ministerio  y la Subsecretaria de Asuntos Registrales, y con todos los que conformamos esta gran  familia del Registro.

¿Qué reflexión hace sobre las trabajadoras y trabajadores de este organismo una vez concluido el período de pandemia y lo que vino después?

Hay un concepto entre los trabajadores del Registro que se vio plasmado en el período de pandemia, como a toda la administración, a las empresas, a los comercios, etc.,  nos puso a prueba, algunas organizaciones pudieron responder con éxito y otras no tanto. En el caso del Registro Nacional de Reincidencia hay un concepto arraigado hace mucho tiempo y es que Reincidencia es una gran familia, eso me parece que trasluce la solidaridad, que existe entre los trabajadores y el compromiso que existe entre estos con el Registro. Los trabajadores ven a Reincidencia como su segunda casa y  todo el mundo en los momentos de estrés siente el compromiso de colaborar con su familia o con su segunda casa, y yo noté que eso es lo que sucedió.

 Obviamente que al cambiar los métodos de trabajo, se venía durante mucho tiempo realizando el trabajo de una determinada manera, entran en una situación de desconcierto, estrés, etc., lo cierto es que todos los trabajadores del organismo demostraron el compromiso y el deber de cumplir con su trabajo, se adecuaron a situaciones, hubo mucha colaboración, hasta en algunos momentos, no inherente a la función que les correspondía, siempre hubo mucha predisposición.

Claramente el Registro no podría haber pasado todo este proceso de adecuación a la pandemia, más todos los cambios que se realizaron a nivel interno, capacitaciones, etc., más la puesta en valor, si no fuera por el compromiso de las y los trabajadores, en las distintas sedes, trabajadores de mantenimiento.  Tomando todos los recaudos que establecen los protocolos del caso, estuvieron un año y medio trabajando, para que el Registro  hoy esté en estas condiciones que se encuentran a la vista, toda  su estructura edilicia se encuentra remodelada, lo mismo pasó en las distintas áreas, en los momentos de más estrés de la pandemia, siempre hubo trabajadores del organismo conectados, respondiendo a los requerimientos de la Justicia de las Fuerzas de Seguridad y principalmente a toda la ciudadanía. No tuvimos, por suerte, ni atraso con la Justicia, ni tampoco con los certificados de Informes de Antecedentes penales, uno puede diagramar un plan de trabajo pero sin el compromiso de las y los trabajadores  del estado, no sería posible, quedó reflejado que en Reincidencia hay un sentimiento de compromiso y de pertenencia a un organismo que lleva  muchos años y tiene trabajadores que pertenecen a él hace muchos años y el compromiso se vio reflejado allí.

¿Cuáles fueron los avances tecnológicos que se implementaron dentro del procesamiento de datos y documentación, que realiza el Registro de Reincidencia?

La gran transformación que tuvo el Registro en estos años fue la implementación de un sistema que permite a todos los poderes judiciales del país,  poder comunicarse tanto en la remisión de la información de todas las resoluciones judiciales del fuero penal de toda la justicia del  país, procesamientos, elevaciones a juicio, condenas, sobreseimientos etc., casi de forma instantánea. Antes, un juzgado al momento de dictar una resolución tenía que preparar un testimonio en papel, éste se enviaba por correo, generalmente aéreo, en las jurisdicciones más distantes de sede central, llegaban y había un orden de prelación de los testimonios que eran recibidos en el Registro. Para ser ingresados tenían un proceso interno, que tenía sus demoras, dicho concretamente, desde el dictado de la resolución del juez, hasta que la información de dicha resolución se encontraba cargada en el sistema, para su información, podían pasar meses.

 Hoy a través de este nuevo sistema, les permite a los juzgados, al momento de dictar una resolución casi en forma automática, comunicar en tiempo real al Registro, y  la simplificación interna en el proceso administrativo nos permitió incorporar la información  en 24 o 48 horas  desde que se dicta la Resolución Judicial. Esto fue trascendente, no solo por acotar los tiempos, sino también  les permite a los juzgados transmitir sus resoluciones en forma más fácil y económica, por lo tanto es mayor la capacidad de información que el Registro puede recibir y por ende informar. Pero  también pasa con los pedidos de informes que los Juzgados de todo el país, requieren del Registro, esto se hace sin demoras, con el cumplimiento de todos los plazos, agilizó mucho el proceso, tanto en la recepción como la contestación a todos los juzgados.

 Con relación a los pedidos de informes requeridos por todos los ciudadanos del país, también hubo un avance en este sentido, hoy existe la posibilidad de solicitar el informe de antecedentes penales, on line, el incremento fue notable, más del 45% en los próximos meses con la utilización de miargentina, pensamos que este porcentaje va en  aumento.  Hoy facilita mucho la tramitación de los certificados al ciudadano, antes era un trámite complejo con muchas etapas, pero siempre presencial, esto cambió de manera notable, hoy lo puede realizar desde su domicilio. Se implementaron protocolos en temas importantes para el Registro, como es la base Conarc, que es la base de capturas y rebeldías, donde se puede consultar el estado de la información totalmente actualizada,  consultada básicamente por todas las fuerzas de seguridad y también por el poder judicial, sobre personas que tengan que ajustarse a derecho.

¿Cuáles fueron los convenios que se llevaron a cabo en este periodo?

Se firmaron muchos convenios, muchos de ellos para la apertura de sedes propias, abrimos en las provincias de Córdoba y San Fe Capital, y se firmaron convenios con distintas Municipalidades y Provincias, en el Municipio de Malvinas Argentinas, próximamente, Rio Cuarto. Tenemos una visión federal del Registro, se puso mucho énfasis en el trabajo para facilitar a todos los ciudadanos del país, que requieran de la información que les pueda brindar el organismo. Hubo otros convenios, también de mucha importancia, hace un mes y medio firmamos, con el Servicio Penitenciario de la Provincia de Buenos Aires, para el intercambio de información, lo firmó el Ministro de Justicia y Derechos Humanos de la Nación el Dr. Soria con el Ministro de la Provincia de Buenos Aires, Julio Alak, esto le permitirá al Registro contar con información del Servicio Penitenciario de la Provincia de Buenos Aires. Estamos trabajando en la firma de otros convenios con otros países que facilitará también la información, y aumentará la base de datos del Registro.

¿Cuáles son los objetivos a cumplir?

Como objetivo, pondríamos uno global que es lograr que el Registro  sea un organismo moderno, con condiciones laborales, acorde a las nuevas épocas, no sólo en las condiciones edilicias sino también en la capacitación de las y los trabajadores, en condiciones de satisfacción, que todas las compañeras y compañeros puedan desarrollar sus labores con las mejores condiciones posibles, y que el Registro cumpla con su misión, para el que fue creado, prestando un servicio,  no solo a los ciudadanos, sino también a las Fuerzas de Seguridad y al todo el Poder Judicial del País.

 Eso se trasluce en tener una base lo más completa y actualizada posible, facilitar las condiciones necesarias para que a los juzgados de todo el país no les sea complicado emitir la información que tienen que enviar al organismo. Hoy el Registro es más ágil, moderno y cuenta con mayor información, con la que contaba hace unos años, digamos cuando uno puede facilitar el medio de comunicación entre el organismo y toda la Justicia Penal del país, la información que puede brindar el Registro cada vez será mayor, creo que este es el objetivo principal. Pero también, sería en aquellas jurisdicciones en las que los ciudadanos no tengan la posibilidad de acceder a su certificado de Informes de Antecedentes Penales, es seguir trabajando para federalizar el Registro, a través de convenios con provincias, municipios y con organizaciones público- privadas para poder hacer presente al organismo en todo el país. Para tener en cuenta, se realizaron convenios y aperturas en el exterior, tenemos ciudadanos argentinos en el exterior, que para distintos trámites tienen que solicitar el Certificado de Antecedentes Penales, y para ello se avanzó fuertemente en la apertura de oficinas en las Embajadas y Consulados en el exterior, a la fecha existen entre 15 o 20 oficinas en Embajadas y Consulados en el exterior.

¿Cómo fue en período de pandemia y posteriormente, la relación con nuestra organización sindical, como por ejemplo, en la implementación de los protocolos de salud etc.?

Creo que cuando hablamos en medio de la nota, de un sentido de pertenencia, de las y los trabajadores, eso incluye a los gremios, fueron muy colaborativos, sólo tengo palabras de agradecimiento, en los procesos de adecuación del Registro, a las necesidades por motivos de salud. La Delegación de UPCN específicamente, fue colaborativa y la verdad, cuando tuvimos que trabajar algunos temas importantes, siempre pudimos llegar a acuerdos, para el bien de todos/as, principalmente teniendo en cuenta la defensa de los derechos de las trabajadoras y trabajadores del organismo. Algunas veces, desde esta Dirección Nacional, no pudimos estar atentos en algunas cuestiones laborales, pero ahí, es donde se ve el compromiso de la organización sindical para con las compañeras y compañeros, los gremios fueron muy colaborativos. Todos los temas que teníamos que trabajar se fueron resolviendo de la mejor manera,  pero también, como pasa siempre, hay temas de mayor complejidad, se trabajará en el futuro para poder resolverlos de la mejor manera posible. No tengo dudas de que en el futuro, vamos a poder seguir trabajando, resolviendo problemas, que siempre surgen, y hacer del Registro Nacional de Reincidencia, un emblema, moderno, pero siempre levantando como bandera las condiciones dignas de trabajo y los derechos de las y los trabajadores.