De la globalización liberal al “capitalismo estratégico”
De igual modo, durante las dos guerras mundiales, Harbulot (2013) menciona la creación, por parte de los principales contendientes, de diferentes organismos estatales dedicados a la utilización de las presiones, bloqueos y/o espionaje económico en el marco de sus estrategias bélicas. Dichos organismos, desaparecidos tras la I Guerra Mundial, volverían a cobrar impulso – con otras denominaciones – al estallar la II Guerra. Como ejemplo ilustrativo, se recuerda el caso del Ministerio de Guerra Económica británico:
Al inicio de la Segunda Guerra Mundial, el primer ministro británico, Neville Chamberlain, creó, en septiembre de 1939, un Ministerio de la Guerra Económica con atribuciones similares a las estructuras elaboradas durante la Primera Guerra Mundial. En julio de 1940, Winston Churchill le otorga a ese ministerio un papel muy ofensivo al adjudicarle un nuevo servicio, el Special Operations Executive, que se encargaría de las operaciones de sabotaje en el continente y de la incitación a la rebeldía y a la resistencia en los territorios ocupados. (Harbulot, 2013, p.80)
Si se ha mencionado que la Guerra Fría incidió en el ocultamiento de las divergencias en el plano económico, lo cierto es que hoy tras la implosión soviética y la globalización estamos ante un escenario donde la competencia económica pasa a un primer plano. Como ejemplo de ello, en los últimos años un director del Centro Nacional de Inteligencia de España, relataba a los diplomáticos y empresarios de su país las ventajas de contar con sus agentes: “Es difícil encontrar en cualquier ámbito nacional una institución más discreta que la nuestra; estamos acostumbrados a manejar información delicada”. (Barbería, 2012)
La economía global está gradualmente virando en la dirección de lo que podría ser llamado capitalismo estratégico. Los Estados intervienen crecientemente en la producción y circulación de bienes, servicios y datos, como así también en el desarrollo y difusión de tecnologías. (Choer Morales & Wigell, 2020, p.4)
La irrupción de China en el mercado global (sin una contrapartida manifestada en una apertura más amplia de su mercado) y los desequilibrios geoeconómicos resultantes, serían el marco en el cual nace este “capitalismo estratégico”. La inseguridad resultante de depender de ciertos países para el abastecimiento de ciertos insumos críticos sería otro de los puntos considerados.
Los Estados Unidos han preparado un listado de “tecnologías emergentes” consideradas críticas para la seguridad nacional. Las mismas, reflejan los sectores que se integran en la estrategia Made in China 2025, por medio de la cual este país busca posicionarse como líder en industrias de alta tecnología. (Allison, 2018) El objetivo chino es el reemplazo de tecnologías extranjeras por innovaciones propias, contando para esto con una planificación estatal a largo plazo, cuya etapa final llega hasta el año 2049.
La pandemia ha sido un fenómeno que ha acelerado la comprensión respecto de las limitaciones de la teoría liberal de las relaciones internacionales, la cual “identifica tres medios principales [para lograr el progreso moral y material]: el aumento de regímenes republicanos democráticos, la profundización de la interdependencia económica (comercio e inversiones) y el fortalecimiento de las instituciones internacionales”. (Turzi, 2017, p.26)
Guerra económica en la pandemia
El jefe de Estado - ¡vaya sorpresa! - ha declarado que «delegar nuestra alimentación, nuestra protección, nuestra capacidad de cuidarnos, nuestro estilo de vida básicamente, a otros es una locura». «Las próximas semanas y los próximos meses requerirán decisiones de ruptura», dijo también. ¿Será posible reubicar sectores enteros de nuestra economía y diversificar las fuentes de suministro?
Los Estados Unidos acabaron recostándose sobre sus propios recursos gracias a la revolución energética del fracking. Ya hacia mediados de la era Obama logró revertir el déficit en la materia gracias a las explotaciones de petróleo y gas no convencionales, que resultaron del énfasis y la promoción que supusiera la Energy Policy Act del 2005. (Montenegro, 2020, p.57)
Un Memorándum de Donald Trump del 9 de febrero del 2020, es otro ejemplo de la vinculación entre economía y seguridad, que se manifiesta en la solicitud de un informe que contemple, entre otras cosas, lo siguiente:Casos de utilización en el Ártico que contemplen la gama completa de misiones de seguridad económica y nacional (incluyendo la facilitación de recursos de exploración y explotación y el tendido de cables subacuáticos y su mantenimiento) que puedan ser ejecutados por una clase mediana de Interceptores de Seguridad Polar (ISP), tanto como un análisis sobre cómo estos casos de utilización divergen con respecto al uso anticipado de ISP pesados para estas mismas actividades. Estos casos de utilización deberán identificar un número óptimo y tipo de rompehielos de seguridad polar para asegurar una presencia persistente tanto en las regiones del Ártico como en la Antártida. (Trump, 2020)
Palabras finales
En relación con la evolución de las tendencias geoeconómicas, cabe mencionar, por un lado, la fuerte incidencia del sector terciario de la economía (incluyendo servicios de alto valor agregado para la industria). En tal dirección se viene señalando la disminución de la incidencia relativa de la localización en muchos rubros de la economía, a partir de fenómenos como la subcontratación (outsourcing), el traslado de plantas de fabricación (offshoring), introducción de subcontratistas en la gestión (insourcing), acceso libre a códigos fuente para la fabricación (open-sourcing), etc. (Friedman, 2006)
Asimismo, y en contraste con lo anterior, la emergencia de la tecnología de fabricación aditiva (impresión 3D) a costos crecientemente más accesibles, ya hace pensar a otros en la posibilidad de salir progresivamente de la “deslocalización” y volver a fabricar en el propio marco nacional (incluso mediante redes distribuidas de colaboradores, just in time, en algunos casos). (Oppenheimer, 2018)
Sea cual fuere la evolución del contexto económico, se ha pretendido presentar en este apretado resumen, cómo el abandono de un discurso liberal sobre los beneficios de la globalización se ha convertido tendencialmente en una apuesta por un “capitalismo estratégico”. Es decir, un capitalismo menos dominado por el mercado en los años por venir.
Allison, G. (2018). Destined for War: Can America and China Escape Thucydides’s Trap? Boston-New York: Houghton Mifflin Harcourt.
Barbería, J. L. (2012, Marzo 26). El servicio secreto entra en la 'guerra económica'. El País. Obtenido de https://elpais.com/sociedad/2012/03/26/actualidad/1332762326_179566.html
Benoist, A. (2020, Agosto 8). Después del coronavirus. Obtenido de Conclusión: https://www.conclusion.com.ar/opiniones/despues-del-coronavirus-2/08/2020/
Choer Morales, H., & Wigell, M. (30 de Septiembre de 2020). The emergence of strategic capitalism: Geoeconomics, corporate statecraft and the repurposing of the global economy. Obtenido de Finnish Institute of International Affairs: https://www.fiia.fi/wp-content/uploads/2020/09/wp117_the-emergence-of-strategic-capitalism_final30092020.pdf
Dunham, J. (4 de abril de 2020). Canada to receive 'millions' of masks, won’t retaliate for U.S. ban on 3M exports: PM. Obtenido de CTV News: https://www.ctvnews.ca/health/coronavirus/canada-to-receive-millions-of-masks-won-t-retaliate-for-u-s-ban-on-3m-exports-pm-1.4882563
Ferrer-Bonsoms Cruz, C. (4 de abril de 2020). Francia y Alemania acusan a Estados Unidos de confiscar máscaras .Business Insider Obtenido de. https://www.businessinsider.es/francia-alemania-acusan-estados-unidos-confiscar-mascaras-615757:
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[1] Cfr. Ecole de Guerre Economique: https://www.ege.fr/
[2] Cfr. Service de coordination à l’intelligence économique (SCIE). https://sisse.entreprises.gouv.fr
[3] De igual modo esta lección la tuvieron quienes criticaban en nuestro país los contratos petroleros con firmas extranjeras durante el año 1958 (en favor de importaciones a precios módicos desde Oriente Medio) cuando 15 años más tarde sucediera la “Crisis del Petróleo”, y subieran los precios del barril.